अमेरिकी सीनेट ने मंगलवार को उस विधेयक का समर्थन किया जिसमें राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प को ईरान के खिलाफ अमेरिकी सैन्य कार्रवाई रोकने का निर्देश दिया गया है। यह रिपब्लिकन राष्ट्रपति के लिए तेजी से अशांत हो रही कांग्रेस की ओर से नवीनतम झटका है।
सीनेट ने युद्ध शक्तियों के प्रस्ताव के पक्ष में 50-48 से मतदान किया, जिसे प्रतिनिधि सभा ने इस महीने की शुरुआत में पारित किया था, जो 28 फरवरी को अमेरिका और इज़राइल द्वारा ईरान पर हमले के साथ शुरू हुए अलोकप्रिय संघर्ष के बारे में ट्रम्प के कुछ रिपब्लिकन के बीच भी बढ़ती चिंता को दर्शाता है।
1973 में युद्ध शक्ति संकल्प, जिसे आमतौर पर युद्ध शक्ति अधिनियम के रूप में जाना जाता है, के लागू होने के बाद से यह पहली बार था जब कांग्रेस के दोनों सदनों ने राष्ट्रपति को शत्रुता से अमेरिकी सशस्त्र बलों को हटाने का निर्देश देने वाला प्रस्ताव पारित किया था।
हालांकि यह मतदान काफी हद तक प्रतीकात्मक ही रहने की संभावना है, लेकिन यह ट्रंप के लिए एक झटका था, जिन्हें हाल तक कांग्रेस के रिपब्लिकन सदस्यों का लगभग सर्वसम्मत समर्थन प्राप्त था।
यह ऐसे समय में हो रहा है जब प्रशासन द्वारा युद्ध के खर्चों को पूरा करने के लिए कांग्रेस से अरबों डॉलर की राशि को अधिकृत करने का अनुरोध किए जाने की उम्मीद है।
ट्रंप की रिपब्लिकन पार्टी के पास सीनेट और हाउस दोनों में मामूली बहुमत है, लेकिन नवंबर में होने वाले मध्यावधि चुनावों से पहले कुछ सदस्यों ने राष्ट्रपति से कुछ मुद्दों पर असहमति जताई है, जिससे यह तय होगा कि पार्टी कांग्रेस पर अपना नियंत्रण बरकरार रख पाएगी या नहीं।
कुछ रिपब्लिकन ने हाल ही में ट्रंप के 1.8 अरब डॉलर के "हथियार-विरोधी" कोष पर आपत्ति जताई, जिसका उद्देश्य उन राजनीतिक सहयोगियों को मुआवजा देना था जिनके बारे में उनका कहना है कि उन्हें संघीय अधिकारियों द्वारा निशाना बनाया गया है, और उन्होंने उनकी आव्रजन संबंधी कार्रवाई के लिए वित्त पोषण हेतु 70 अरब डॉलर के विधेयक को रोक दिया।
मंगलवार को जारी रॉयटर्स/इप्सोस सर्वेक्षण के परिणामों से पता चला कि केवल एक चौथाई अमेरिकी मानते हैं कि ईरान के खिलाफ युद्ध इसके परिणामों के लायक था, और अधिकांश लोगों को चिंता है कि तेहरान के साथ युद्धविराम के लंबे समय तक टिकने की संभावना नहीं है।
सीनेट में मतदान मुख्य रूप से पार्टी लाइन के अनुरूप हुआ, जिसमें चार रिपब्लिकन सीनेटरों ने एक को छोड़कर सभी डेमोक्रेट सीनेटरों के साथ पक्ष में मतदान किया। दो रिपब्लिकन सीनेटरों ने मतदान नहीं किया।
मंगलवार देर रात एक पोस्ट में, ट्रम्प ने मतदान की आलोचना करते हुए इसे "गलत समय पर और अर्थहीन" बताया और पक्ष में मतदान करने वालों पर ईरान को "आराम" प्रदान करने और उनके काम को "और अधिक कठिन" बनाने का आरोप लगाया।
संवैधानिक अनिश्चितता
ट्रंप प्रशासन ईरान के साथ शांति समझौते पर बातचीत करने में लगा हुआ है। कांग्रेस में इस प्रस्ताव को मिलने वाला समर्थन राष्ट्रपति पर शत्रुता दोबारा शुरू न करने का दबाव डालेगा, हालांकि उन्होंने संकेत दिया है कि अगर बातचीत विफल होती है तो वे ऐसा कर सकते हैं।
1973 के युद्ध शक्ति अधिनियम के तहत, प्रतिनिधि सभा और सीनेट दोनों द्वारा पारित समवर्ती प्रस्ताव ट्रंप के हस्ताक्षर के लिए व्हाइट हाउस नहीं भेजा जाता है। 1973 के कानून में, कांग्रेस ने ऐसे प्रस्तावों को सैन्य अभियानों को समाप्त करने के एक तंत्र के रूप में स्थापित करने का इरादा किया था।
लेकिन कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि यह मुद्दा अभी भी अनसुलझा है। इससे पहले किसी भी युद्ध शक्ति प्रस्ताव को कांग्रेस के दोनों सदनों से पारित नहीं किया गया था और 1983 के सर्वोच्च न्यायालय के फैसले में कहा गया था कि ऐसे किसी भी विधेयक को कानूनी रूप से प्रभावी होने के लिए राष्ट्रपति के हस्ताक्षर या वीटो के लिए प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
व्हाइट हाउस ने इस बात पर जोर दिया है कि युद्ध शक्तियां अधिनियम संवैधानिक नहीं है और इसलिए बाध्यकारी नहीं है।
मंगलवार को व्हाइट हाउस के एक अधिकारी ने कहा कि सीनेट में हुए मतदान का कोई महत्व नहीं है क्योंकि ये प्रस्ताव राष्ट्रपति के पास नहीं जाते और इनका कोई कानूनी बल नहीं होता, और यह विधेयक केवल इसलिए पारित हुआ क्योंकि दो रिपब्लिकन अनुपस्थित थे।
अधिकारी ने यह भी कहा कि प्रस्ताव में ट्रंप को अमेरिकी सेना को शत्रुता से हटाने का निर्देश दिया गया है, जिसे व्हाइट हाउस का कहना है कि 7 अप्रैल को युद्धविराम के साथ समाप्त कर दिया गया था।
विशेषज्ञों का कहना है कि युद्ध शक्ति अधिनियम की संवैधानिकता का फैसला संभवतः अदालतों में ही होगा।
ब्रूकिंग्स इंस्टीट्यूशन के वरिष्ठ फेलो और ऑनलाइन कानूनी प्रकाशन लॉफेयर के वरिष्ठ संपादक स्कॉट एंडरसन ने कहा, "कार्यकारी शाखा संभवतः संवैधानिक आधार पर इसे नजरअंदाज कर देगी, और यह स्पष्ट नहीं है कि इसे लागू करने के लिए मुकदमा करने का अधिकार किसके पास होगा।"
न्यूयॉर्क के प्रतिनिधि ग्रेगरी मीक्स, जिन्होंने सदन में इस प्रस्ताव को प्रायोजित किया था, ने कहा कि वे इस प्रस्ताव को बाध्यकारी मानते हैं और यह सुनिश्चित करने के लिए सभी कानूनी रास्ते अपनाएंगे कि प्रशासन इसका अनुपालन करे।
डेमोक्रेट्स ने यह भी कहा कि अमेरिकी संविधान के अनुसार देश को युद्ध में ले जाने का अधिकार राष्ट्रपति को नहीं बल्कि कांग्रेस को है। वर्जीनिया के डेमोक्रेटिक सीनेटर टिम केन ने विधेयक के समर्थन में भाषण देते हुए कहा, "कांग्रेस को यह जिम्मेदारी स्वीकार करनी होगी।"
कम, लेकिन महत्वपूर्ण समर्थन
यह प्रस्ताव सदन में भी मामूली रिपब्लिकन समर्थन के साथ पारित हो गया था। वहां इसका मत 215-208 रहा, जिसमें चार रिपब्लिकन और सभी डेमोक्रेट ने पक्ष में मतदान किया।
सीनेट में, इस प्रस्ताव के पक्ष में मतदान करने वाले चार रिपब्लिकन सदस्य मेन की सुसान कॉलिन्स, केंटकी के रैंड पॉल, लुइसियाना के बिल कैसिडी और अलास्का की लिसा मुर्कोव्स्की थे। पेंसिल्वेनिया के डेमोक्रेटिक सीनेटर जॉन फेट्टरमैन ने इसके खिलाफ मतदान किया।
केंटकी के रिपब्लिकन मिच मैककोनेल और पेनसिल्वेनिया के डेविड मैककॉर्मिक मतदान में अनुपस्थित रहे।
डेमोक्रेटिक सांसदों ने युद्ध शक्तियों से संबंधित उपायों पर अतिरिक्त मतदान का वादा किया है, उनका कहना है कि वे रिपब्लिकन को युद्ध के बारे में खुलकर बोलने के लिए मजबूर करना चाहते हैं।
इसके अतिरिक्त, 2015 में पारित एक कानून के तहत, जब तत्कालीन राष्ट्रपति बराक ओबामा ईरान और अन्य विश्व शक्तियों के साथ परमाणु समझौते पर बातचीत कर रहे थे, कांग्रेस को तेहरान के साथ किसी भी शांति समझौते की समीक्षा करने और उस पर मतदान करने का अधिकार है, यदि यह ईरान के परमाणु कार्यक्रम को प्रभावित करता है।
साउथ डकोटा के सीनेट रिपब्लिकन बहुमत नेता जॉन थून ने मंगलवार को कहा कि उन्हें उम्मीद है कि कांग्रेस अंततः ईरान शांति समझौते की समीक्षा करेगी और उस पर मतदान करेगी।
